Implantação de Governança no Setor Público

28 Implantação de governança no setor público Kleberson Souza d. conluio Servidores da organização que agem conjuntamente, podem praticar fraudes em conluio de maneira que ela não seja detectada pelos controles internos instituídos para reduzir os riscos de sua ocorrência. e. burla dos gestores Os gestores com objetivos inconfessáveis e contrários ao interesse público podem burlar as políticas e procedimentos de controle instituído na organização. Assim, as responsabilidades e a confiança inerentes e associadas à alta administração, junto à capacidade de burlar os controles internos e, ainda, o acesso a informações confidenciais da entidade que acompanham a posição gerencial, criam um risco de ocorrência da prática de fraudes (Brasil, 2012). 1.5 Classificação do Controle Interno Existem diversas classificações dos controles internos na literatura especializada. Entretanto, para a realização dos trabalhos de avaliação de controles internos em nível de governança (entidade), as classificações mais relevantes que serão adotadas são as apresentadas a seguir. 1.5.1Classificação quanto à natureza Nas auditorias contábeis , essa classificação assume maior relevância, visto que segrega os controles que podem ter um impacto significativo nos registros e nas demonstrações contábeis dos demais controles administrativos instituídos pela organização. Em relação à natureza, os controles internos em geral se subdividem nestas duas categorias, quais sejam, controles internos contábeis e controles internos administrativos. Segundo Attie (ATTIE, 2011, p.192-193): Controles Contábeis Compreendem o plano de organização e todos os métodos e procedimentos diretamente relacionados, princi- palmente com a salvaguarda do patrimônio e a fidedignidade dos registros contábeis. Geralmente incluem os seguintes controles: sistema de autorização e aprovação; separação das funções de escrituração e elaboração dos relatórios contábeis daquelas ligadas às operações ou custódia dos valores; e controles físicos sobre estes valores. Controles Administrativos Compreendem o plano de organização e todos os métodos e procedimentos que dizem respeito a eficiência operacional e a adesão a política traçada pela administração. Normalmente se relacionam de forma indireta aos registros contábeis. Com frequência, abrangem análises estatísticas, estudos de tempo e movimentos, relatórios de desempenho, programas de treinamento e controle da qualidade.