Manual de Auditoria Operacional

Manual de auditoria operacional | TCE-MT | 47 A diferença entre as técnicas de observação direta e inspeção física é que enquanto a inspeção física é aplicada para situações estáticas (equipamentos, instalações e infraestrutura em geral) a observação direta é indicada para situações dinâmicas (prestação de serviços e execução de pro- cessos, por exemplo). Nos trabalhos de campo das auditorias operacionais, a observação direta é aplicada na coleta de dados e pode ser utilizada em conjunto com outros métodos como, por exemplo, entrevistas e questionários. Nas auditorias operacionais, de acordo com a Intosai 33 , a observação direta serve para gerar informação qualitativa sobre a forma de funcionamento do objeto auditado, sobretudo no que se refere a seus processos. Para que as evidências coletadas por meio da observação direta tenham a qualidade desejada é necessário foco no objetivo do trabalho, planejamento sistemático, registro criterioso e controles de validade e confiabilidade. Embora a maior parte das evidências obtidas pelas observações sejam registros da própria equipe de auditoria, outros recursos podem ser empregados para aumentar sua robustez como filmagens, gravações sonoras e registros de declarações de usuários. Esses registros também podem ser feitos na forma de fotografias, tabelas, mapas, gráficos ou outras representações mediante imagens para compor as evidências do processo. De acordo com o normativo da Intosai 34 , as fotografias e vídeos aumentam o valor da observação direta, mas não dispensam a descrição detalhada dos resultados verificados. 8.4 Benchmarking O Benchmarking pode ser definido como uma técnica voltada para a identificação e implemen- tação de boas práticas de gestão. Seu propósito é determinar, mediante comparações de desem- penho e de boas práticas, se é possível aperfeiçoar o trabalho desenvolvido em uma organização. Pode ajudar na identificação de oportunidades de melhorar a eficiência e proporcionar eco- nomia. A consulta a organizações, tanto no setor público quanto na iniciativa privada, nacionais ou estrangeiras, que desempenham as mesmas funções que a instituição ou órgão auditado, pode gerar ideias úteis para o aperfeiçoamento do desempenho. Nesse sentido, o benchmarking pode servir como técnica de diagnóstico a partir de uma com- paração pontual que permita a definição de áreas a serem analisadas em maior profundidade, ou ao longo de um período, com vistas ao acompanhamento da evolução do desempenho. O desempenho de unidades operacionais que desenvolvam as mesmas atividades pode ser medido comparando-se, por exemplo, escolas, hospitais e presídios. Essas comparações devem focar os diferentes recursos empregados na produção de uma unidade de produto padrão, identificando as variáveis mais significativas. 33 Issai/300, Apêndice 1, 2004. 34 Issai 300/Apêndice 3, 2004.