Revista TCE - 3ª Edição

189 Artigos pectiva, contra a prática retrovisora ou incrementalista. O espaço de tolerância da sociedade à incapacidade de gestão dos recursos públicos diminui de forma assustadora; acompanhando, em alguma medida, pelo menos parte da velocidade dos avanços tecnológicos e sociais. Não por acaso se assiste, muitas vezes, a uma corrida frenética e quiçá atabalhoa- da, pelo desenvolvimento de mecanismos, processos e características de funcionamen- to que contemplem os atributos a seguir: Planejamento estratégico com pre- • cisas declarações de missão, visão, valores, análises de ambiência ex- terna e interna, formulação de ob- jetivos estratégicos para nortear as atividades da organização; Busca de qualidade de processos, • produtos e serviços, sistemas opera- cionais e gerenciais; Treinamento e capacitação dos qua- • dros da instituição, privilegiando-se o fortalecimento das pontas e da prestação de serviços; Tentativa de elaboração de indicado- • res de eficiência [processos], eficácia [produtos e serviços] e de efetividade [resultados e impactos] e de sistemas de gerenciamento de resultados; Fortalecimento dos servidores atra- • vés do desenvolvimento de meca- nismos que privilegiem condições favoráveis ao trabalho, acesso à informação estratégica, motivação, com a finalidade de ampliar o es- paço de delegação e autonomia, com expectativas de desempenho superior; Busca de ampliação do poder dis- • cricionário no âmbito da organiza- ção e de flexibilidade na gestão dos recursos orçamentários, na tentati- va de transitar do foco em processos para o foco em resultados; Implantação de processos que fa- • voreçam o reconhecimento e a retribuição do desempenho dos servidores, equipes e setores da or- ganização; Incremento de parcerias com ou- • tras organizações para alavancar o desempenho da instituição; Simplificação das estruturas orga- • nizacionais, com redução de níveis hierárquicos, terceirização de servi- ços e foco na essência da atividade; Estreitamento do contato com o • cidadão-beneficiário em todos os processos, desde o planejamento até a avaliação das atividades desen- volvidas; Adoção de sistemas para avaliar a sa- • tisfação dos beneficiários da ação; Acompanhamento sistemático das • melhores práticas de outras orga- nizações para pautar o desenvolvi- mento e a melhoria contínua dos processos e serviços; Alto desenvolvimento de tecno- • logia da informação, propiciando integração de sistemas de gestão, acesso à informação, transparência, visibilidade e comunicação com o público – o governo eletrônico; Mecanismos de prestação de contas • e responsabilização pelas ações em- preendidas, favorecendo a condição de transparência e exposição; Mudança da ênfase no controle de • recursos para o controle de resulta- dos e avaliação de impactos. A Figura 1, a seguir, ilustra, de forma sintética, um elenco de categorias de atri- butos e desafios associados ao desempe- nho institucional. Considerando tratar-se de atividade pú- blica e governamental, os atributos referidos têm que observar aspectos constitucionais e categorias que contemplam a natureza da atividade pública, ainda mais num am- biente democrático, tal como sintetizados na Figura 2, a seguir, os quais ampliam os desafios e a construção do conceito de de- sempenho de instituições governamentais, acompanhadas, em contraposição, de cate- Figura 1. Uma coleção de atributos e desafios gerenciais. Figura 2. Mas é público, logo... O governo para o público O governo que insiste Publicidade ♦ Moralidade ♦ Impessoalidade ♦ Legalidade ♦ Eficiência ♦ Prestação de contas ♦ Exposição permanente ao escrutínuo ♦ público Acesso irrestrito à informação ♦ Responsivo a novas ideias e demandas ♦ Equidade ♦ Democracia ♦ Patrimonialismo ♦ Clientelismo ♦ Corrupção ♦ “Curto-prazismo” ♦ Descontinuidade ♦ Desprezo com o“valor ♦ público”Loteamento de cargos Tráfico de influências ♦ Omissões trágicas governamentais ♦ “A encenação de boas práticas” ♦ Reação rápida Flexibilidade Delegação Qualidade Trabalho em equipe Fortalecimento do servidor Indicadores de desempenho Gestão por processos Gestão estratégica Redes Inovação contínua Contato com os elos Controle de produtos e resultados Simplificação Melhores práticas Onde nos encontramos